Ny je vysoká škola bez výučby: prvé dni, ale veľa na oslavu

Minulý piatok sa zákonodarcovia z New Yorku dohodli na rozpočte, ktorý zahŕňa financovanie vzdelávania bez výučby na verejných vysokých školách a univerzitách. Tento plán, štipendium Excelsior, zachováva väčšinu čŕt návrhu, ktorý guvernér Andrew Cuomo predstavil začiatkom tohto roka, vrátane bezplatného zápisu na systémy mestskej univerzity v New Yorku a štátnej univerzity v New Yorku pre študentov rodín zarábajúcich až 125 000 dolárov. za rok. V niektorých ohľadoch je oznámenie návratom k predchádzajúcej rodovej línii.

Aj keď má plán svoje obmedzenia, dohoda o rozpočte v New Yorku predstavuje míľnik v úsilí o univerzálne vysokoškolské vzdelávanie, ktoré by sme mali privítať, či sme študenti, absolventi alebo autodidakty. Zatiaľ čo štáty tak rôznorodé, ako sú Tennessee a Oregon, rozšírili prístup k univerzitným komunitám, prístup New Yorku ide ešte ďalej a zaistí, aby obyvatelia s nízkymi a strednými príjmami mali prístup k dvojročným aj štvorročným titulom na štátnych štátnych univerzitách.

Či už vám záleží na znížení dlhu študentských pôžičiek, zvýšení prijatia otvorených vzdelávacích zdrojov alebo podpore sociálnej mobility, v oznámení sa má čo oslavovať.

Študentská pôžička: Národný príbeh

Pravdepodobne ste už počuli o dlhovej kríze študentov. Samotný rozsah krízy - 1, 3 bilióna dolárov a ich počítanie - vyvoláva nepríjemnú realitu: desiatky miliónov Američanov sú už oplácané desiatkami tisíc dolárov dlhov. Spoločnosti s nízkymi príjmami nesú podľa najvyššieho stupňa vzdelania v New Yorku niektoré z najvyšších úrovní dlhu. To znamená, že práve tí študenti, ktorí čelia najvýznamnejším štrukturálnym prekážkam, tiež najviac trpia za súčasného stavu.

Ako som už hovoril predtým, zvýšenie školného nehovorí celý príbeh. Verejné dvojročné a štvorročné školy rozšírili prístup k vzdelaniu, zlepšili dosiahnuté vzdelanie a obmedzili školné na inflačné úrovne. Žiaľ, študenti musia absorbovať rastúce náklady na študentské služby.

Dlh študentských pôžičiek: Príbeh v New Yorku

Federálna rezervná banka v New Yorku odhaduje, že New Yorkers kolektívne dlhujú 82 miliárd dolárov za študentské pôžičky. Aj keď sa toto číslo nemusí zdať také skľučujúce ako v prípade národa, obsahuje znepokojujúce údaje: zaťaženie dlhov sa za posledné desaťročie viac ako zdvojnásobilo .

Toto nie je pre nedostatok pokusov. New York ponúka študentom v štáte niektoré z najnižších sadzieb za štúdium v ​​krajine. V skutočnosti, ak žijete v Omahe, pravdepodobne budete tráviť viac za štúdium na verejnej univerzite, ako keby ste bývali v Brooklyne, mestskej časti, ktorá nám priniesla kávu vo výške 18 dolárov. Štátne školné na plný úväzok sa začína štátnou vysokou školou (SUNY) iba 4 370 dolárov ročne, alebo približne 4 800 dolárov na mestskej škole (CUNY). Štát tiež ponúka Program pomoci pri výučbe (TAP), ktorý hradí školné pre rodiny, ktoré zarábajú až 80 000 dolárov ročne.

Problém je v tom, že školné je iba časťou dlhu študentov. Zvážte CUNY; študentka v štáte môže zaplatiť iba 4 800 dolárov ročne, aby pokračovala v štúdiu svojho spolupracovníka. Potom strávi ďalších 9 592 dolárov ročne na knihy, jedlo, dopravu, osobné výdavky a izbu a stravu. A to za predpokladu, že žije doma. Ak tak neurobí, môže očakávať, že utratí ďalších 10 000 dolárov na bývanie. Odhady CUNY sú konzervatívne, ak vôbec, vzhľadom na životné náklady v meste. Kým nebudeme spoločne uznávať, že študenti neučia vo vákuu, nemôžeme vytvoriť účinnú politiku vysokoškolského vzdelávania.

Newyorský plán vysokoškolského vzdelávania bez výučby je dôležitým prvým krokom, ale je to iba prvý krok. Štipendium Excelsior bude zavedené v priebehu nasledujúcich troch rokov. Tento rok na jeseň budú mať nárok študenti z rodín, ktoré zarábajú až 100 000 dolárov, čo je počet, ktorý sa v roku 2018 zvýši na 110 000 a v roku 2019 125 000 dolárov. Vzhľadom na to, že priemerný New Yorker zarába okolo 58 000 dolárov, bude mať väčšina detí v rodinách s dvojitým príjmom nárok na bezplatné vzdelanie. školné na SUNY a CUNY školách v čase, keď je program plne implementovaný v roku 2019.

Kancelária guvernéra Cuomo odhaduje, že v roku 2019 bude mať nárok na univerzitu bez výučby asi 940 000 rodín. SUNY odhaduje, že sa kvalifikuje viac ako tri štvrtiny Newyorčanov so študentmi vysokých škôl. Medzitým Jim Malatras, riaditeľ štátnych operácií, odhaduje, že viac ako 200 000 študentov získa vzdelávanie v New York Times .

Jednou z dôležitých premenných je požiadavka, aby sa študenti zapísali na denné štúdium. Hoci výskum naznačuje, že denné štúdium zlepšuje mieru dokončenia, mandát programu na plný úväzok môže obmedziť účasť netradičných študentov, ktorí sa pri zachovaní zamestnania na plný úväzok spoliehajú na externé programy.

Cnosti vynikajúceho štipendia

New York nie je prvým štátom, ktorý propaguje vysokoškolské vzdelávanie bez vyučovania. V roku 2014 zákonodarca Tennessee prijal zákon, ktorý poskytoval študentom bezplatný prístup do školských a technických univerzít. Tennessee Promise neskôr slúžil ako plán pre návrh Obamovej administratívy na bezplatnú univerzitnú komunitu. Oregon tiež uskutočnil univerzitný plán pre školy bez výučby s názvom Oregon Promise, ktorý prilákal toľko študentov, že zákonodarcovia tento program rozšírili.

Pri poskytovaní bezplatného zápisu na dvoj a štvorročných školách New York zahŕňa do svojej vízie univerzálneho vysokoškolského vzdelávania komunitné a verejné univerzity.

Jedinou najcennejšou črtou štipendia Excelsior je, že investuje do inštitúcií, ktoré dobre fungujú. Systém CUNY bol nedávno zaradený medzi najlepšie európske nástroje sociálnej mobility. SUNY, najmä kampus Stony Brook, sa umiestnil ešte vyššie, na druhom mieste po štáte Cal. Medzitým, ako zrýchlené štúdium CUNY v pridružených programoch (ASAP), tak aj SUNY Buffalo's Finish in 4 iniciatíva skracujú čas na stupeň as tým spojené výdavky na študentov.

Newyorskí študenti by nemali očakávať, že pôjdu na štátnu kolumbijskú univerzitu. Som spokojný so zameraním návrhu zákona na verejné vysoké školy a univerzity, v neposlednom rade preto, že to pomôže udržať náklady. Plán však obsahuje program, prostredníctvom ktorého môžu študenti požiadať o zodpovedajúce granty v hodnote až 3 000 dolárov na štúdium na súkromných inštitúciách.

Nakoniec, ako obhajca otvorených vzdelávacích zdrojov, som potešený, že New York vyčlenil určité finančné prostriedky (aj keď pravdepodobne nie dosť) na podporu prijatia a distribúcie učebníc otvoreného vzdelávania v kampaniach SUNY a CUNY. Vzhľadom na to, že učebnice tvoria až 9 percent nákladov na študentov, podľa The Education Trust - New York, posun smerom k bezplatnému, recenzovanému a otvorenému obsahu bude mať významný vplyv na dlhové zaťaženie študentov.

Obmedzenia štipendia Excelsior

Nesmieme porovnávať štipendium Excelsior s bezplatnou vysokou školou . Ako som už uviedol, školné predstavuje iba asi jednu tretinu verejných výdavkov na vyššie ed. Študenti ušetria tisíce dolárov za štátnu výučbu, ale pravdepodobne budú stále potrebovať študentské pôžičky. Navyše, pretože program pokrýva iba náklady na školné ako finančnú pomoc „v poslednom dolári“, uplatňuje sa až potom, keď študent vyčerpá iné zdroje pomoci. To znamená, že štipendium platí pre New Yorkerov s nízkymi príjmami, ktorí môžu požiadať o federálnu (hlava IV) alebo štátnu (TAP) pomoc, ako pre rodiny so stredným a vyšším stredným príjmom.

Zákonodarcom nič nebráni v tom, aby stavali na tomto prvom podniku, aby sa stal štedrejším a inkluzívnejším. Na tento účel sa štipendium Excelsior mohlo poučiť z programu Oregon Promise, ktorý poskytuje minimálne 1 000 dolárov študentom, ktorých potreby už sú uspokojené z iných zdrojov pomoci. Obhajoval by som, že New York ide ešte ďalej a poskytuje študentom prednostný prístup k dostupnému bývaniu.

Aj keď chápem výhody zápisu na plný úväzok, dúfam, že budúci zákonodarcovia rozšíria program tak, aby vyhovoval štúdiu na čiastočný úväzok, takže väčší počet netradičných študentov - ktorí, ako sa dá povedať, stále viac stanovujú úroveň tradiční študenti - môžu program využívať.

Niektorí odborníci na vzdelávanie spochybňovali múdrosť klauzuly, ktorá premieňa štipendiá na pôžičky, ak študent nepracuje počet rokov, za ktoré dostal ocenenie. To znamená, že ak ukončíte bakalárske štúdium za štyri roky, štát očakáva, že budete pracovať v štáte po dobu štyroch rokov. Aj keď chápem, že zákonodarcovia chcú dosiahnuť návratnosť svojich investícií, jedná sa o riešenie pri hľadaní problému: viac ako 80 percent študentov SUNY a CUNY zostáva po ukončení štúdia v štáte podľa vysokoškolského vzdelávania .

Spať k základom

Tento experiment sprevádza veľa neznámych ľudí. Program sa pôvodne odhadoval na 163 miliónov dolárov za den New York Times . Mám podozrenie, že to bude stáť oveľa viac popravy. V kontexte ročného štátneho rozpočtu vo výške 153 miliárd dolárov však bezplatné školné vo verejných inštitúciách banku nezlomí.

Obávam sa, že pridanie desiatok tisíc študentov na existujúce verejné vysoké školy a univerzity bude zaťažovať inštitucionálne zdroje. Možno to tiež povzbudí viac inštitucionálneho výskumu a spolupráce.

Aj keď guvernér Cuomo zavŕšil ustanovenie o „veľkorysej údržbe úsilia“ na ochranu rozpočtov SUNY a CUNY, dúfam, že zákonodarcovia štátu a verejnosť píšu veľké veci to budú považovať za príležitosť prehodnotiť spoliehanie sa na dočasnú a pomocnú prácu fakúlt. Ak nie sme pripravení investovať do pedagógov, záväzok k vysokoškolskému vzdelávaniu je len obliekaním do okien.

Ak však odložím svoje opotrebované skepticizmus, štipendium Excelsior predstavuje príležitosť nielen pre štát New York, ale aj pre štát, aby prehodnotil našu filozofiu smerom k vysokoškolskému vzdelávaniu. Po celé desaťročia sme dôrazne prijali prístup založený na trhu, prístup, ktorý nám priniesol oveľa pôsobivejšie, ale aj oveľa drahšie areály. Návrat k ideálu verejného vysokoškolského vzdelávania bez vyučovania nie je nejakým progresívnym snovým snom. CUNY túto politiku udržiavala do roku 1976. O štyridsať rokov neskôr sa inštitúcia chystá obnoviť svoje dedičstvo Spoločenstva. To by New York mal oslavovať a ďalšie štáty by sa mali replikovať.