FTC na neutralitu siete: buďte opatrní, čo si želáte

Včerajšie rozhodnutie komisie FCC regulovať poskytovateľov internetu ako bežných dopravcov považuje väčšina skupín podporujúcich neutralitu siete za víťazstvo a za stratu káblových a telekomunikačných spoločností, ktoré budú teraz regulované. Ale pokiaľ podporujem koncepciu neutrality siete - myšlienku, že poskytovatelia internetu by nemali diskriminovať poskytovateľov obsahu - obávam sa, že naozaj nevieme, kam tieto zmeny povedú, a že pravdepodobne dôjde k nezamýšľaným dôsledkom. to nemôžeme predvídať.

Skutočné rozhodnutie, ktoré sa uskutočnilo na základe hlasovania partizána 3-2, klasifikuje poskytovateľov internetu ako telekomunikačnú službu podľa hlavy II zákona o komunikáciách, na rozdiel od informačnej služby. FCC prisľúbila „zriecť sa“ mnohých regulačných právomocí, ktoré by podľa tohto aktu mala, ale zatiaľ neuverejnila konečné rozhodnutie, takže mnoho detailov zostáva neznámych.

Rozsudok nasleduje roky debaty o neutralite siete. Tento koncept sa mi zdá zrejmý - ak si predplatím poskytovateľa internetu, chcem mať možnosť dostať sa ku všetkému internetovému obsahu rovnako rýchlo, ako platím. Aj keď chápem dôvod, prečo niektorí poskytovatelia majú radi koncepciu „plateného určovania priorít“ - keď služby ako Netflix platia poskytovateľovi internetu, ako je napríklad Comcast extra, aby zabezpečili, že sa ich obsah rýchlo doručí - viem, ako sa tento postup stáva bežným, Internetové stránky, ktoré si za to nemôžu dovoliť, by boli zaradené do „pomalého jazdného pruhu“. Argumenty menších firiem, ako je Etsy, že by to poškodilo ich podniky a zabránilo by sa založeniu nových spoločností, pre mňa majú veľký zmysel.

FCC sa to už predtým pokúsil vyriešiť a vrátil sa k pokusu spoločnosti Comcast spomaliť pripojenia na stránky typu peer-to-peer, napríklad BitTorrent. V roku 2010 FCC schválila pravidlá, ktoré pri poskytovaní prístupu na webové stránky vyžadovali transparentnosť, žiadne blokovanie a žiadnu „neprimeranú diskrimináciu“. Verizon podal proti tomuto rozhodnutiu odvolanie a odvolací súd prvého stupňa DC v januári minulého roka súhlasil, že FCC nemala právomoc ukladať tieto pravidlá na služby, ktoré neklasifikovala ako telekomunikačné služby.

Kým poskytovatelia internetu to považovali za víťazstvo, včerajšie rozhodnutie o ich preklasifikovaní, aby mohli byť prísnejšie regulované, bolo nepredvídateľným dôsledkom. Členovia FCC už roky tvrdia, že nechcú reklasifikovať poskytovateľov internetu, zdá sa však, že súdne rozhodnutie im neposkytlo inú možnosť výberu. Poskytovatelia internetu sa samozrejme proti tomuto rozhodnutiu tiež odvolajú a pravdepodobne budú so svojimi podporovateľmi v Kongrese pracovať na zmene zákonov.

Medzitým sa obhajcovia neutrality siete väčšinou zdajú byť nad rozhodnutím nadšení. Obávam sa však, že aj oni by mali mať na pozore neúmyselné následky.

Väčšina zástancov neutrality siete vrátane mňa by tiež uprednostnila veľmi malú reguláciu na internete. Jednoduchá reklasifikácia však znamená, že FCC tvrdí, že má právomoc regulovať internet najrôznejšími spôsobmi, aj keď je sľubné vzdať sa nových predpisov týkajúcich sa stanovovania cien, daní a poplatkov. Neexistuje žiadna záruka, že budúce provízie nezmenia názor. Aj keď prvý pozmeňujúci a doplňujúci návrh vo všeobecnosti poskytuje ochranu reči v tejto krajine, existujú subjekty, ktoré tvrdia, že poskytovatelia by mali blokovať stránky, ktoré podporujú teroristické skupiny alebo poskytujú pornografiu. Keď má FCC právo regulovať internet, je ťažké nakresliť pevnú líniu.

Jedným z dôvodov, prečo je neutralita siete taká dôležitá, je to, že v poskytovateľoch širokopásmového pripojenia máme tak málo možností. Aj keď existuje niekoľko miest s optickým spojením dostupných prostredníctvom spoločnosti Google alebo telefónnych spoločností (a zdá sa, že aj FCC sa snaží presadzovať širokopásmové pripojenie na miestnej úrovni), väčšina z nás má iba jedno miesto na získanie vysokorýchlostného širokopásmového pripojenia: naše miestne káblové spoločnosti, Vo väčšine prípadov boli miestne káblové monopoly na prvom mieste nariadením.

Ďalším dôsledkom prísnejšej regulácie internetu v USA je to, že bude pre vládu ťažšie argumentovať proti ďalším internetovým predpisom v iných krajinách. Obrovským prínosom bolo vytvorenie globálneho internetu, kde každý môže hovoriť s každým a má pomerne málo pravidiel. Obávam sa, že pomaly postupujeme k fragmentovanejšiemu internetu, pričom každá krajina alebo región má svoje vlastné pravidlá.

Bol by som radšej tu, keby sa kongres a administratíva dohodli na zákonoch, ktoré by FCC umožnili presadiť pravidlá neutrality siete bez toho, aby sa preklasifikovala internetová služba. Zdá sa, že by bolo vhodné pozrieť sa na celkový zákon o telekomunikáciách, ktorý sa od roku 1996 neaktualizoval, skôr ako existovala väčšina dnešných internetových stránok a dlho predtým, ako sme mali rýchle bezdrôtové dáta. Partizáni na obidvoch stranách sa však kopali do päty do tej miery, že žiadna legislatíva sa nemohla pohnúť vpred. To viedlo priamo k včerajšiemu rozhodnutiu, s vyhliadkami na ďalšie odvolania a nariadenia, ktoré by sa mohli dramaticky zmeniť v závislosti od toho, kto kontroluje FCC. Na oboch stranách hovorím: buďte opatrní, čo chcete. Môžete to pochopiť a zistíte, že dôsledky nie sú také, aké očakávate.

Ďalšie informácie nájdete v časti 5 vecí, ktoré potrebujete vedieť o pláne neutrality siete FCC a nižšie uvedenom videu.